党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。国内大循环为主体决不是否定国际循环的重要性，更不是否定对外开放，相反是要更好地开放，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
北京大学国家发展研究院教授、北大博雅特聘教授余淼杰认为,“更大范围”的开放强调的是，在十四五规划以及之后相当长一段时间里，我们更要加强对以“金砖国家”为代表的新兴工业体国家的经贸往来。“更宽领域”的开放指的是不仅要大力发展商品贸易，也要发展服务贸易；不仅要鼓励外资企业来华投资，更要鼓励我国企业“走出去”。“更深层次”的开放含义更丰富，指出要积极参与全球治理体系改革。只要通过深化改革、全面开放、多维创新，切实形成新发展格局，我们就有望在危机中育新机、在大变局中开新局。
01
关键词一：改革
全面深化改革，构建高水平的社会主义市场经济体制
党的十九届五中全会明确提出，我们必须统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体格局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。也就是说，全面深化改革、构建高水平的社会主义市场经济体制是我们当前一项重大任务，也是切实构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的主要抓手。结合十九届五中全会精神和十四五规划建议内容，笔者以为，可从以下五方面深化改革，形成国内统一大市场的内循环。
1、健全公平竞争制度，推进要素市场化配置改革。
年4月份，我国发布《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中明确指出要对包括土地、劳动力、资本、技术、数据、知识、管理等各类生产要素进行市场化配置。事实上，这是中央第一次把数据作为一种基本生产要素明确提出来，也反映了数据作为新时代数字经济的一种基本构成要素，将会对国民经济的健康发展发挥重要作用。10月份，在中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（－年）》中，也明确提出将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项委托深圳市政府批准，支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二三产业混合用地。之所以强调这一点，笔者认为是因为综合考虑到深圳作为全国创新标杆的超大城市，未来对建设用地的需求将大幅提升，为切实提升居民生活的获得感和幸福感，应同步相应提升建设用地的供给。同时，在多个指导文件中，中央都强调要健全公开、公平、公正的原则，在保证做大做强国有企业的同时，给民营企业创造一个宜商亲商的环境。
2、改善营商环境，降低贸易壁垒，尽快形成国内统一的大市场。
自年开始，我国先后在上海等21个省市建立自由贸易试验区，一方面以准入前国民待遇加负面清单模式欢迎外商对华投资；另一方面大力改善营商环境，改事前审批为事中事后监管报备，积极推行贸易自由化和投资便利化的各项措施，大力降低了国内地区贸易壁垒。这些自由贸易试验区“放管服”的改革优化了营商环境，随后多层次地推广到全国各地。“海南自由贸易港建设总体方案”、十九届五中全会及十四五规划的建议等多个中央地方文件更是多次强调要贯彻落实。近日，深化“放管服”的改革要求也从实体经济推广到数字经济。日前，国务院更是发文明确多项重点任务，在规范有序的基础上，放宽平台经济市场准入。
3、提升居民可支配收入，培育内需，拉动消费。
形成国内统一大市场的目标是为了扩大国内需求。当前，我们面临百年未有之大局，国际经贸环境复杂多变，外需波动较大。在这样的背景下，培育内需、拉动消费就成为推动中国经济发展的重要一环。而居民消费的增长需要做到两点保障：
第一，内需的培育需要居民的可支配收入明显提升，正所谓“有恒产者有恒心”。只有通过减税降费，切实地提升居民的税后可支配收入，如此，即便居民的边际消费倾向没有提升，居民的消费也能得以提升。而减税降费这种积极的财政政策工具会带来更大的财政支出，所以我们应该相应地提高财政赤字率。事实上，国际上多个国家的实践经验都表明，一国的财政赤字率提升到占国内生产总值的4%是不会影响经济的正常发展的。
第二，内需的培育也需要市场主体的健康存在。正所谓“皮之不存、毛将焉附”，只有市场上最重要的主体——企业能在危机中大量存活，居民的就业才能得以保障。只有就业有保障了，居民才有意愿扩大消费。因此，笔者认为，“六稳”的各项内容是层层递进的。“稳预期”是起点，“稳就业”是终极目标，只有稳住了就业，才能保证社会的稳定，才能有效提升消费。而事实上，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资可以理解为实现“稳就业”的方式和手段。据相关数据显示，目前，我国有90%的市场主体是民营企业，而其中又以中小微企业居多，所以，中小微企业能否在疫情的冲击下存活就非常重要了。简言之，积极的财政政策和稳健的货币政策是保证居民提升消费、拉动内需的有力政策工具组合。
4、发展“两新一重”，推动新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的“四化融合”。
年的政府工作报告明确指出，我们要着重发展新型基础设施建设，推动新型城镇化建设，同时，做好交通、水利等重大工程建设。十九届五中全会再次明确提出，十四五期间我们要做好新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的有机融合。需要强调的是，工业化和城镇化是相互相承、缺一不可的。离开了城镇化的工业化会造成产业“空心化”从而不可持续。同样，离开了工业化的城镇化则因为缺少就业机会容易产业“贫民窟”。所以，对发展中国家而言，工业化和城镇化需要协调发展。而信息化则是对工业化和城镇化进行赋能升级。不同于以前的“工农剪刀差”机制，十九届五中全会强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
5、以发展都市圈、城市群为重点推进区域经济一体化。
十九届五中全会明确提出，在十四五规划期间，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。城镇化的发展是要优先发展大城市，打造大都市圈、城市群，同时做好这些新兴的都市圈、城市群的新型基础设施建设。就目前的发展态势来看，长三角以及以珠三角为主体的粤港澳大湾区经济协同一体化发展得比较好，京津冀、长江中游和成渝城市群还存在着明显的中心—外围城市结构，下一步要做好五大城市群内部的“无缝连接”，避免存在“月明星稀”的经济结构。同时，还要大力发展黄河母亲河流域经济生态圈。
02
关键词二：开放
构建全面开放新格局，积极参与全球经济治理体系改革
以国内大循环为主体决不是否定国际循环的重要性，更不是否定对外开放，相反是要更好地开放，要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。笔者认为：
“更大范围”的开放强调的是，之前我们可能更