于无声处创佳绩
人民防空工作既是*事斗争、国防建设的重要组成部分，也是地方经济社会发展的重要组成部分。但在和平时期，人防工作往往不被重视。市人防办没有安于现状得过且过，他们居安思危、未雨绸缪，在不被人瞩目的岗位上默默工作、无私奉献，实现了“小单位、大作为”。近日，从全省国动委会议、人民防空工作会议上传来好消息：我市被评为全省人防先进城市，市人防办被评为全省人防系统先进集体，同时市二中荣获全省人防知识教育先进单位。 是什么因素让我市人防的各项工作遍地开花、芳香满园，信步走在全省前列？近日，走进这个先进集体，于无声处感受到春雷阵阵——— 坚持*地双重领导制，健全人防管理新机制 我市人防办成立于１９９７年，当时还是由*府办一名同志兼管，可谓起步晚、基础差、人员少。近年来，市委、市*府、新余*分区高度重视人防工作，确定一名副市长分管人防工作，做到具体问题具体抓，切实解决人防建设中的突出问题。一是抓机构建设。我市专门设立了人民防空办公室，配备了工作人员，实行财务独立核算，使之真正成为人防工作的主管职能部门；二是抓法制建设。我市把《人民防空法》列入普法教育和*府法制工作计划，并相继出台了加强人防工作的决定或实施意见，将人防建设纳入城市防空体系建设，制定了专项城市人防工程建设专项规定、防空警报设施管理规定等法规性文件；三是按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针和贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，我市必须建立人防指挥所，为此，市*府专门研究、批准立项，在仰天大道建设一个能与*队和全省指挥中心相互联通、信息共享、快速反应的人防指挥中心和地下指挥所。 加强防空基础设施建设，提高城市整体防护能力 没有人防的城市是功能不全的城市。我市着眼于*事斗争准备的需要，以提高城市整体防护能力为目标，贯彻人防与经济发展相协调、与城市建设相结合的原则，不断完善市场经济条件下人防工作机制，深入探索高技术局部战争形势下组织人防的规律和方法，积极推进人防现代化建设。 强化人防工程建设。我市紧密结合城市建设，以“结建”人防工程作为增加防空隐蔽面积的主要途径，全市人防工程总体数量逐年增加，完成了省计委下达的人防工程建设任务，并获得省人防办颁发的“防空地下室建设二等奖”。 依法征收防空地下室易地建设费。根据国家有关法律法规，我市对城市新建民用建筑凡不能自建防空地下室的建筑工程，坚决按规定足额收缴易地建设费。所征规费全部进入财*帐户，专项用于人防工程建设。 大力普及国防教育，不断提升全民国防素质 未来战争是一场高科技、全方位的战争，没有后方可言。市人防办在新余*分区指导下，制定了我市《城市防空袭预案》和《人防应急行动方案》，对人员隐蔽和疏散、防空袭通信警报保障、重要经济目标的战时伪装等都作了详尽规定，确保战时急需。防空警报，是组织人民防空的第一信号。目前，我市在城区按要求安装了防空警报器，警报音响覆盖率达到国家要求，并从２００３年开始每年一次成功组织了警报试鸣。 普及国防教育是提高市民国防素质的有效途径。我市在把人防法列入“四五”普法内容基础上，坚持在城区初级中学开设国防教育课程，受教育学生达１００％。新余二中还通过每学期召开人防知识教育研讨会、举办人防知识讲座、创办人防知识专刊等形式，对人防教育常抓不懈，既提高了师生的国防素质，又端正了学风、班风、校风。我市还创新形式、丰富内容，充分利用报纸、广播、电视等新闻宣传媒体，结合实际开展了一系列人防知识竞赛、征文等活动，使人防知识、观念不断深入人心。 市人防办负责人告诉，人民防空为人民。在经济建设过程中，人防和民防是紧密结合在一起的。所谓民防，就是处置公共突发事件；所谓人防，就是保护老百姓、保护重要的经济项目。因此，为人民服务、为经济建设服务，是人防工作的出发点和落脚点，也是市人防办矢志追求的目标。
[作者]:杨明 刘振明