习近平总书记强调，城市管理要像“绣花”一样精细；脱贫攻坚需要下一番“绣花”功夫。“绣花”这一重要方法论同样适用于市场监管工作。新组建的市场监管部门，一头连着民生，一头连着发展，一切都处在一个新的起点上，必须准确理解和把握好“绣花”精神，用全新的奋斗姿态和良好的精神状态绘好市场监管工作的新图卷，以新的市场监管成效推动经济社会新发展，满足人民群众对美好生活向往的新期待。
新视角谋划。市场监管部门组建以后，职能领域更广了，服务发展的手段更丰富了。如何用好这些职能优势，眉毛、胡子一把抓显然不行，应当高点定位，准确把握新时期市场监管的改革方向，做好谋篇布局和开基立业的文章，突出重点，找出点睛之笔，聚焦质量强市、知识产权“两大战略”，打造高效优质的营商环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境“三大环境”，提高食品安全、药品安全、产品质量安全、特种设备安全“四大安全”，描绘好市场监管的工作蓝图。牢固树立以人民为中心的发展思想，精准监管、精细服务、精心谋划改革发展，以“绣花精神”谋划推动市场监管工作，把每样工作做到最好、精益求精，努力打造在全省领先率先、在全市有为有位的济南市场监管工作品牌。
新节奏推进。新部门要实现新作为、新担当，首先要以“绣花”精神加速推进队伍融合。要摈弃各自为政的本位思想，紧紧抓住“绣花”精神的精准和精细，认真查找工作理念、机制等方面的漏洞，通过机构重构、队伍融合、职责界定、力量集聚，加速提升转变，尽快实现合编、合心、合力的“化学融合”。加快理念融合，按照“六个带头、三个一流”（带头讲政治、带头讲大局、带头讲团结、带头讲担当、带头讲落实、带头讲廉洁；建一流班子、带一流队伍、创一流业绩）的工作理念和“团结、务实、创新、争优”的机关文化，凝聚干事创业共识。加快业务融合，科学合理配置市场监管资源，改革完善条线监管，实现统一市场综合监管。加快队伍融合，强化全局“一盘棋”思想，增进事业认同、感情认同，切实做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。
新支点着力。做好市场监管工作，不仅要有“绣花”布局精密、针针到位的用心，还要找准“下针”的着力点，针脚均匀、线线相扣，形成和谐搭配的整体图案。组建市场监管部门，消除了改革前工商、质监、食药监、物价、知识产权等各部门的监管壁垒，将统一监管标准，共享监管资源，降低监管成本，提高监管效率。要发挥市场监管整体优势，推进市场主体的信息共享，全面掌握市场主体的注册登记、行政处罚信息，加快数据融合，整合原工商、质监、食药监、价格、知识产权等多领域的信息数据，推进综合执法，充分运用市场监管“综合工具箱”中的各种工具，宜用粗针用粗针，宜用细针用细针，宜用剪刀用剪刀，强化监管叠加效应，切实增强监管效能。
新方式监管。要有绣好市场新图卷的创新思维，用新方法管理新业态。把握市场规律，将“绣花”精神融入市场大监管改革进程，不断提升监管的整体性、科学性和有效性。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，推进智慧监管、协同监管、风险监管，加快构建覆盖生产、流通、消费全过程和全领域的市场监管体系，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。对药品、食品、特种设备等重点行业，实行全程重点监管，认真落实“四个最严”要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险严控，让监管跑在风险前面，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。结合基层实际，探索更科学、操作性更强的监管方式，使监管流程化、流程标准化、标准表格化，实现“一个大盖帽进企业”开展“全身体检”式的精准检查。
新平台提效。市场监管部门贴近市场、面对企业、服务群众，是政府公共服务的忠实践行者，要着眼群众需求，加快监管平台的融合提升。加强智慧监管的顶层设计，加快构建“互联互通、信息共享、业务协同、统一高效”的一体化市场监管信息平台，依托全市事中事后监管服务平台的数据库，整合各业务条线数据，建成以大数据为基础的精准服务、科学决策和风险防控机制，为监管服务插上数据的翅膀。适应群众移动端服务需求，打造业务平台移动端应用，提供更多“不见面”审批业务。实现“多线合一、一口受理、统一分派、及时处置”，大幅提升消费维权处置效率。
新服务提质。聚焦群众办事难点、服务堵点，一针一线密密缝，打好市场监管政策组合拳。聚焦高质量发展，综合运用计量、标准、认证和检验检测等质量管理职能，深入开展质量提升行动，强化企业在质量提升中的主体地位，为经济高质量发展夯实基础、提供动力。加强知识产权创造、保护和运用，鼓励发明、激励创新、促进创造，推动优质发展、以质取胜。聚焦建设“全国放心消费城市”，当好消费者权益的保护者，构建跨部门快速协调机制，健全完善“谁监管、谁受理、谁维权”的消费维权机制，促进消费纠纷多元化解渠道建设。
新技能支撑。抓好市场监管，必须打造一支高素质的市场监管队伍，熟练掌握高效服务和快速维权的“绣花”功夫。切实解决好本领恐慌的问题，实现市场监管从“手生”到“得心应手”的转变，顺应新时代，当好“促进派”。按照“缺什么、补什么”的原则，加大培训教育力度，探索开展干部轮训、处级干部上讲台和“大学习、大练兵、大比武”活动，大力推动专业领域职业化队伍建设，推动领导干部开拓视野，监管人员掌握技能，执法骨干提升水平。
作者：济南市市场监管局局长王建森
原文刊载于《市场监督管理》半月刊年第13期
发布单位：中国工商出版社数字出版部
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